Revista Científica Arbitrada de Investigación en Comunicación, Marketing y Empresa  
REICOMUNICAR. Vol. 6, Núm. 11 (Ed. Enero – Junio 2023) ISSN: 2737-6354.  
Mejoras de la competitividad y eficiencia en empresas públicas ecuatorianas. ¿Funcionan los  
planes estratégicos?  
DOI: https://doi.org/10.46296/rc.v6i11.0114  
Mejoras de la competitividad y eficiencia en empresas públicas  
ecuatorianas. ¿Funcionan los planes estratégicos?  
Improvements in competitiveness and efficiency in Ecuadorian  
public companies. Do strategic plans work?  
Casquete-Baidal Nubia Elizabeth  
Universidad César Vallejo. Chiclayo, Perú.  
Correo: ncasquete@ucvvirtual.edu.pe  
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-4683-1606  
Peña-Palacios Miguel Ángel  
Universidad César Vallejo. Chiclayo, Perú.  
Correo: ppalaciosma@ucvvirtual.edu.pe  
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-5896-1547  
Córdova-Herrera Carlos Vicente  
Universidad de Guayaquil. Guayaquil, Ecuador.  
Correo: carlos.cordovahe@ug.edu.ec  
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-7458-8463  
Muñoz-Pérez Sócrates Pedro  
Universidad César Vallejo. Chiclayo, Perú.  
Correo: mperezsp@ucvvirtual.edu.pe  
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0003-3182-8735  
RESUMEN  
El objetivo de esta investigación fue evaluar sí un plan estratégico sirve para mejorar la  
competitividad y eficiencia de las empresas públicas ecuatorianas. Para el cumplimiento de este  
objetivo, es necesario el apoyo de una metodología cuantitativa de tipo no experimental y niveles  
descriptivos, explicativo y correlacionales, de la misma manera, se utilizarán técnicas e  
instrumentos de recolección de datos como la encuesta y el cuestionario que serán aplicados a  
una muestra estudio conformada por los trabajadores de las principales organizaciones públicas  
ecuatorianas. Los planes estratégicos impulsan una administración efectiva dentro de las  
empresas públicas, para ello las instituciones deben gestionar sus procesos en términos de  
eficiencia y eficacia, con el fin de lograr una administración efectiva, la cual debe ir acompañada  
del diseño e implementación de estrategias que faciliten la producción de bienes y servicios de  
calidad. Esto sin duda, impulsa la competitividad interna y externa de la organización. No  
obstante, la competitividad es un fenómeno complejo y de carácter subjetivo, lo cual indica que  
cada organización maneja sus parámetros, por lo que el desarrollo de dicha competitividad es  
diferente dependiendo de las circunstancias que bordea a la institución. Como conclusión se  
puso determinar que el plan estratégico influye directamente en la competitividad y la eficiencia  
dando un resultado 85% en su correlación, siendo un factor importante en la investigación dado  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 05 de octubre de 2022.  
Fecha de aceptación: 04 de enero de 2023.  
Fecha de publicación: 10 de enero de 2023.  
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Casquete-Baidal et al. (2023)  
que las empresas públicas ignoran está relación y la importancia que tiene un plan estratégico  
en una organización para poder lograr alcanzar el objetivo institucional.  
Palabras claves: plan, estratégico, competitividad, eficiencia, empresas públicas.  
ABSTRACT  
The objective of this research was to evaluate whether a strategic plan serves to improve the  
competitiveness and efficiency of Ecuadorian public companies. For the fulfillment of this  
objective, it is necessary the support of a quantitative methodology of non-experimental type and  
descriptive, explanatory and correlational levels, in the same way, techniques and instruments of  
data collection such as the survey and the questionnaire that will be applied will be used. to a  
study sample made up of workers from the main Ecuadorian public organizations. Strategic plans  
promote effective administration within public companies, for this purpose institutions must  
manage their processes in terms of efficiency and effectiveness, in order to achieve effective  
administration, which must be accompanied by the design and implementation of strategies that  
facilitate production of quality goods and services. This undoubtedly boosts the internal and  
external competitiveness of the organization. However, competitiveness is a complex and  
subjective phenomenon, which indicates that each organization manages its parameters, so that  
the development of said competitiveness is different depending on the circumstances surrounding  
the institution. As a conclusion, it was determined that the strategic plan directly influences  
competitiveness and efficiency, giving a result of 85% in its correlation, being an important factor  
in the investigation since public companies ignore this relationship and the importance of a  
strategic plan in an organization in order to achieve the institutional objective.  
Keywords: plan, strategy, competitiveness, efficiency, public company.  
1. INTRODUCCIÓN  
Las sociedades se desarrollan gracias a la satisfacción de las necesidades que  
manifiesta la población, y estas se cubren a través de los organismos designados  
por el Estado (Pérez y Tamayo, 2022). Dichos organismos tienen como función,  
cumplir con las exigencias de la sociedad satisfaciendo los modelos  
internacionales de calidad, de seguridad laboral y de ambiente, esta situación  
ocurre gracias a factores importantes y uno de ellos es la gestión pública  
ejecutada bajo una gobernanza moderna (Malkoc y Dal, 2021).  
En este sentido, es importante identificar las características existentes en la  
gobernanza y la gestión pública, para Morrell y Bradford (2018) la gobernanza  
se refiere a la “producción de orden” esto significa que las instituciones que  
utilizan y ponen en marcha la toma de decisiones públicas en un entorno social  
determinado, incluyen procedimientos, normativas, controlan y coordinan de  
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planes estratégicos?  
manera conjunta un sistema, de igual manera, trata sobre la equidad y apertura  
de alternativas que permitan tomar las decisiones públicas.  
Con base en lo anterior, Díaz (2018) manifiesta que la gestión pública se refiere  
a la implementación de las políticas gubernamentales que buscan caracterizarse  
por una eficiente capacidad de respuesta ante la complejidad de las  
problemáticas que surgen a diario en los espacios sociales. De esta manera,  
para que las instituciones puedan desarrollar una gestión pública eficiente,  
productiva, moderna e inclusiva necesita del compromiso de los responsables  
de las políticas e instituciones gubernamentales (Valdez, 2019).  
Esto sucede gracias al apogeo de la globalización que ha ocurrido desde hace  
3
0 años, con el crecimiento de la tecnología, y a partir de ese momento, surgen  
nuevos paradigmas dando paso a una nueva gestión pública y una nueva  
gobernanza utilizando las políticas y mecanismos gubernamentales, dando paso  
a la utilización de equipos tecnológicos como computadoras, tablets y teléfonos  
inteligentes para realizar los procesos de gestión (Arévalo y Delgado, 2020).  
A pesar de esto, cada país tiene sus diferentes factores y sus situaciones  
particulares, debido a que, no todos se desarrollan ni aplican los nuevos  
mecanismos a la misma velocidad Jama (2016) comenta que, en Ecuador la  
gestión pública ha crecido en las últimas décadas, dando lugar a un aumento en  
la complejidad de las actividades que el sector público ejerce y regula, para lo  
cual se han implementado múltiples mecanismos con el fin de precautelar los  
intereses socioeconómicos del Estado y de los ciudadanos (Barragán, 2022).  
Según Cálix et al. (2016) una de las herramientas administrativas que está  
siendo usada en la actualidad es el Plan Estratégico pero en él se puede  
establecer como estrategia el Empowerment, conocido también como  
empoderamiento, el cual se refiere al proceso que ejecuta la alta gerencia en las  
organizaciones al otorgar autoridad y confianza a sus subordinados para ejecutar  
tareas libremente, dejándoles en claro que son ellos los responsables de su  
ejecución y organización, es decir que en todo caso deben tomar sus propias  
decisiones y asumir sus responsabilidad (Castro y Núñez, 2018; Abraheem,  
2
021).  
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Casquete-Baidal et al. (2023)  
Por lo cual, el desarrollo de una planificación requiere de estrategias que  
permitan administrar, de manera efectiva, productiva y de calidad, todos los  
recursos disponibles para el desarrollo de una actividad o proceso dentro de la  
organización con la finalidad de ser competitivos. Nosratabadi et al., (2021), es  
aquí donde se conjuga la estrategi0a dentro de la planificación, en este sentido,  
Serna (2016) comenta que, la estrategia son acciones que deben realizarse para  
mantener y soportar el logro de los objetivos de la organización y de cada unidad  
de trabajo. Es decir, son los pasos o acciones a ejecutar para poder lograr un  
objetivo.  
De esta manera, tanto la planificación como la estrategia forman un conjunto que  
permite desarrollar de forma adecuada la calidad de las acciones dentro de la  
organización, y esto se logra a través de una planificación estratégica (Yánez S.,  
2
016). En este sentido, se indica que la planificación estratégica es un sistema  
que contiene una determinada cantidad de procesos que hacen de ella una  
actividad dinámica, flexible y continua, para lograr metas a futuro, permitiendo la  
coordinación de esfuerzos entre los empleados de las diferentes áreas de la  
organización, de la misma manera, se señala que la planificación estratégica es  
la herramienta utilizada por las empresas como un proceso sistemático que  
permite el desarrollo y la implementación de planes, con el propósito de alcanzar  
los objetivos que se han propuesto. (Onoh-Oche et al., 2017; Muñiz-Jaime et al.,  
2
022).  
Por otro lado, es notorio como el mundo tiene que enfrentarse a nuevos retos,  
que con el tiempo presentan inconvenientes a las empresas a nivel mundial, por  
lo tanto, es primordial que las administraciones de las empresas cuenten con  
una estructura organizacional flexible para que puedan enfrentar los cambios  
que los nuevos procesos exigen (Ereshko et al., 2022). Es así que, uno de los  
cambios que se evidencia es la modernidad Martucelli (2021), la misma se  
diseñará de acuerdo a las estructuras de los países, la misma que se ve  
diseñada ya sea por su cultura, raíces, economía o de los diferentes periodos  
historicos (Van Lancker et al., 2022).  
Por ello, es relevante que las empresas públicas se enfoquen en reformar sus  
procesos de manera que estos caminen con base a la tecnología y una estrategia  
sería que manejen la implementación de los planes estratégicos cual contenga  
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planes estratégicos?  
nuevas perspectivas conforme al avance tecnológico siendo estas nuevas  
herramientas administrativas que conlleven a las empresas públicas tener  
procesos eficaces, eficientes que estén al bienestar de la ciudadanía  
(Kanjanakan et al., 2022). Para ello, las empresas indiferentemente del tipo de  
actividad económica que tengan deben implementar las herramientas que  
permitan mejor estos procesos y adaptarse a los retos que la sociedad innovada  
exige (Seibert et al., 2014).  
Según Mero-Vélez (2018), la manera en que las empresas practican su  
administración está asociada con la gestión que realicen con la finalidad de  
vincular sus preceptos, normas y reglas que implementen con el objetivo de  
conseguir las metas e indicadores diseñados para el crecimiento empresarial.  
Así también, Chávez (2021), indica que el empowerment es brindar autonomía y  
controles de responsabilidad a los trabajadores con el fin que puedan tomar  
decisiones de manera inmediata que brinden un resultado favorable a la gestión  
de las empresas, de esta manera, que este proceso brinda seguridad y  
autoestima a los empleados dada la importancia de su rol dentro del trabajo,  
también Mohamed (2018), menciona que este proceso permite que los  
trabajadores logren mayor experiencia, ganen habilidades, conocimiento que se  
traduce en mayor capacidad para realizar sus trabajos.  
Del mismo modo, el empoderamiento este entrelazado con la participación, por  
lo que forja la cohesión social de personas que tienen las mismas ideas,  
necesidades y realidades en pro de lograr objetivos en conjunto y comunes  
Suárez (2019), asimismo, el empoderamiento es traducido como la  
emancipación de los nuevos tiempos, es la liberación de los viejos paradigmas,  
donde las personas adquieren responsabilidades y una conciencia propia sobre  
sus intereses (Díaz L. M., 2019).  
Con base en esto, se hace mención de la importancia del empowerment dentro  
de las organizaciones dado que traslada las funciones de responsabilidad a los  
trabajadores, de manera que se puedan tomar decisiones de manera inmediata  
contribuyendo a resolver los problemas que se presenten dentro de la  
organización, lo cual evita contratiempos al momento de esperar respuestas por  
parte de los gerentes generales tanto en las empresas públicas o privadas, para  
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Casquete-Baidal et al. (2023)  
estos cargos sería una ayuda ya que delegan esa responsabilidad mientras ellos  
podrían ir construyendo nuevos métodos que permitan a las empresas crecer en  
el mercado cumpliendo con los objetivos trazados en relación a las empresas  
públicas brindar una adecuada calidad de vida a la población (Gladden et al.,  
2
022).  
Para Aimacaña y Tello (2017) el empowerment describe las características que  
se debe considerar en un ambiente laboral, el mismo que debería contar con la  
independencia en las asignaciones de las actividades laborales, estructura  
organizacional, autonomía en la toma de decisiones, lo que con el tiempo  
permitirá conseguir que los empleados obtengan un nivel elevado de  
empoderamiento en sus funciones realizando sus tareas de manera eficiente  
logrando el cumplimiento de los objetivos de la empresa existiendo así, un  
crecimiento organizacional (Román et al., 2019).  
Así también, existe un tipo de empowerment de gran relevancia en la actualidad  
que es el empowerment psicológico, y Sobrino et al. (2017) indica que existe  
cuatros factores como se describen en la Figura 1:  
Figura 1. Factores del Empowerment  
Fuente: Sobrino et al. (2017)  
Según la evaluación de Nunayalle (2021) sobre el desempeño en la jornada de  
trabajo con la aplicación del empowerment, identifica ventajas y desventajas que  
se encontraron según su estudio, entre ellas se detallan las siguientes en la  
Tabla 1:  
Tabla 1. Ventajas y desventajas del empowerment  
Ventajas  
Desventajas  
-
-
Trabajo eficiente y eficaz en equipo.  
Adecuada colaboración de los empleado de manera que no maneje de forma  
adecuada el poder otorgado.  
-
Falta de madurez por parte del  
trabajadores de las empresas.  
-
Disminuye las rotaciones entre  
empleados.  
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planes estratégicos?  
-
Incrementa la confianza del empleado  
hacia la empresa.  
Disminuye la ausencia de los opongan a trasladar al empleado esa autoridad.  
empleados en sus puestos de trabajo. La resistencia de los gerentes dado que  
Incrementa la productividad por ende piensan que por delegar a los trabajadores esa  
-
La falta de confianza en los niveles  
jerárquicos con el personal de manera que se  
-
-
-
la rentabilidad de la empresa.  
autoridad, ellos serían desplazados de las  
-
Disminuye los conflictos laborales empresas.  
entre los trabajadores.  
Fuente: (Nunayalle, 2021)  
Con mayor enfoque en las empresas públicas se tiene un criterio no adecuado  
del manejo en sus procesos administrativos y financieros, ya que se administran  
con procesos burocráticos entre los que se podría detallar: solicitud de  
documentación en exceso, lentitud en atención al público, entrega de  
información financiera a los entes rectores fuera de los plazos establecidos,  
sanciones por parte del Servicio de Rentas Internas por declaraciones de  
impuestos mal cargadas, decisiones gubernamentales erróneas, ingresos de  
autogestión deficiente. Cabe señalar, que todo esto se da en las empresas  
públicas dado también, a los constantes cambios de las políticas  
gubernamentales, ya que cada presidente de turno tiene diferente ideología al  
querer administrar las empresas del Estado.  
La herramienta administrativa del empowerment busca prescindir del sistema  
pirámide de manera que se eliminen los procedimientos burocráticos y la  
concentración del poder en una sola persona, más bien los trabajadores se  
sientan motivados y tengan mejores actitudes al momento de ejercer sus  
funciones estando preparados y capacitados para ejercerlo con eficacia Atkinson  
et al. (2022).  
En consecuencia, esta investigación busca plantear una interrogante sobre la  
relación que existe entre el plan estratégico con la competitividad y la eficiencia  
en las empresas públicas del Ecuador; con base a esto, se plantea el siguiente  
objetivo general: evaluar sí un plan estratégico sirve para mejorar la  
competitividad y eficiencia de las empresas públicas ecuatorianas.  
Para lograr el cumplimiento de este objetivo, es necesario el apoyo de una  
metodología cuantitativa de tipo no experimental y niveles descriptivos,  
explicativo y correlacionales, de la misma manera, se utilizarán técnicas e  
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Casquete-Baidal et al. (2023)  
instrumentos de recolección de datos como la encuesta y el cuestionario que  
serán aplicados a una muestra estudio conformada por los trabajadores de las  
principales organizaciones públicas ecuatorianas.  
2
. METODOLOGÍA  
La metodología empleada fue la cuantitativa que se expresan resultados  
numéricos gracias al instrumento de recolección de información aplicado a la  
muestra estudio. Esto lo comenta Hernández-Sampieri et al. (2018) donde  
señalan que se emplea la recolección de datos para probar hipótesis con base  
en la medición numérica y el análisis estadístico, con el fin establecer pautas de  
comportamiento y probar teorías. Con un diseño de tipo no experimental, el cual  
se basa en no manipular de forma deliberada ninguna variable, en especial los  
parámetros independientes, donde se observan los hechos tal y como se  
presentan en su contexto real y en un tiempo determinado o no (Palella y Martins,  
2
010)  
Población y muestra  
Para Palella y Martins (2010) la población es el conjunto de unidades de las que  
se desea obtener información y sobre las que se van a generar conclusiones, en  
este sentido la población de estudio en la presente investigación es de 100  
trabajadores de las diversas instituciones públicas del Ecuador. De allí que, la  
muestra es considera una porción significativa e importante de la población y es  
la que se va a aplicar los instrumentos de recolección de información. En este  
particular, la muestra estudio está conformada por 80 trabajadores de las  
distintas instituciones públicas ecuatorianas, los cuales se escogerán bajo un  
muestreo aleatorio.  
Técnicas e instrumentos de la recolección de datos  
La técnica de recolección de datos utilizada es la encuesta, para ello Sánchez-  
Carlessi et al. (2018) comentan que la encuesta es un procedimiento que se  
realiza en el método de encuesta por muestreo en el cual se aplica un  
instrumento de recolección de datos formado por un conjunto de cuestiones o  
reactivos cuyo objetivo es recabar información factual en una muestra  
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planes estratégicos?  
determinada. La encuesta aplicada estará enmarcada en las dimensiones e  
indicadores de las variables de la investigación.  
La aplicación del instrumento de recolección de datos fue a través de los  
trabajadores de diversas instituciones públicas del Ecuador, los cuales fueron  
seleccionados al azar. Esto permitió que se generaran respuestas que  
permitieran comprender si la planificación estratégica, enfocada en el  
empowerment influye en la productividad y eficiencia de dichas instituciones  
públicas. Este análisis proviene de la utilización de la correlación de Pearson que  
permite poder relacionar las dimensiones de cada variable y determinar la  
influencia entre ellas.  
Al obtener los resultados de la encuesta, se determinó la confiabilidad del  
instrumento a través del alfa de Cronbach, posible gracias a que el instrumento  
de recolección de datos tiene como fundamento la escala Likert como alternativa  
de respuesta. Este tipo de escala también permite evaluar la relación entre las  
dimensiones de cada variable o de entre las variables. Cada una de estas  
herramientas permite abrir un abanico que genera unos resultados más  
confiables, pero sobre todo permite encontrar la solución a la problemática de la  
investigación.  
3
. RESULTADOS Y DISCUSIÓN  
Para poder determinar la confiabilidad del instrumento aplicado a la muestra  
estudio se calculó el alfa de Cronbach, el cual debe arroja un valor más cercano  
a uno (1) para que sea aceptada la encuesta de manera confiable. Los resultados  
del alfa de Cronbach se muestran en la Tabla 2.  
Tabla 2. Validación del instrumento de recolección de datos a través del alfa de Cronbach  
K
ΣVi  
Vt  
α
Confiabilidad del Instrumento  
83  
139,022449 4470,84557 0,98072057  
Nota: Información obtenida de la encuesta realizada al personal de las empresas públicas  
8
0
Casquete-Baidal et al. (2023)  
Como se detalla en la Tabla 2 el alfa de Cronbach es un valor muy cercano a  
uno (1), por lo que el instrumento cumple con las exigencias de confiabilidad  
arrojando que los resultados se acercan a la realidad de los que desea  
determinar la investigación. Del mismo modo, se determinó la correlación de las  
dos variables de estudio a través de la ecuación de Pearson. Los resultados se  
describen en la Tabla 3.  
Tabla 3. Correlación de Pearson entre las variables de estudio: Plan estratégico y  
Competitividad y Eficiencia  
COMPETITIVIDAD Y EFICIENCIA  
PLAN ESTRATÉGICO  
0,85372013  
Nota: Información obtenida de la encuesta realizada al personal de las empresas públicas  
La Tabla 3 demuestra que hay una correlación entre el plan estratégico y la  
competitividad y eficiencia. Esto significa que, al desarrollarse un plan  
estratégico permitirá que la competitividad y la eficiencia no se vean afectadas  
por lo que la productividad y la calidad de las labores dentro de la organización  
presentarían mejoras. Igualmente, se relacionó la correlación entre los  
indicadores de cada dimensión de las variables de estudio como se muestra en  
la Tabla 4. La correlación que se tomó fueron aquellas mayores a 0,85. En este  
sentido, el indicador diagnóstico estratégico incide directamente en los objetivos  
estratégicos y en la productividad y eficiencia personal. De la misma forma, los  
objetivos estratégicos impactan a la implementación, evaluación y control del  
plan estratégico, así como la implementación, evaluación y control impacta a la  
estructura dinámica del empowerment.  
Del mismo modo, el control sobre las decisiones incide directamente en la fluidez  
de la información, y para tomar una excelente decisión se debe tener a  
disposición de información que sea confiable, por lo que las herramientas que  
permiten la comunicación de la información son de vital importancia. Por último,  
el liderazgo empresarial impacta a la productividad de la organización. Si hay un  
liderazgo acorde a las situaciones y que resalte los valores organizacionales se  
produce un incremento de la calidad de los procesos o procedimientos que se  
desarrollan en la organización.  
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planes estratégicos?  
Tabla 4. Correlación de Pearson entre los indicadores de las variables de estudio.  
Diag.  
Estratégic  
o
Objetivos  
Estratégico  
s
Implem.,  
evaluació  
n y  
Estruc.  
Dinámic  
a
Control  
Fluidez de  
Liderazgo  
Empresaria  
l
Producti  
vidad  
Productiv  
idad y  
eficiencia  
personal  
de  
decisione  
s
la  
informació  
n
control  
Misión  
0,6994249  
3
0,63061805  
0,94109769  
0,8025302  
0,837387  
0,769254  
0,833787  
0,941740  
0,6865425  
0,682194  
0,72160233  
0,73523512  
0,77284963  
0,7790161  
0,77135674  
0,79937119  
0,7420409  
0,826621  
0,832677  
0,835700  
0,865517  
0,8798719  
3
5
Diag.  
Estratégico  
Obj.  
Estratégicos  
Implem.,  
0,8006368  
0,7924124  
0,8976921  
1
0,8824828  
2
2
9
0,7150418  
0,8142465  
1
0,7439016  
5
4
0,8951548  
3
evaluación y  
control  
Estructura  
Dinámica  
Control de  
decisiones  
Fluidez de la  
información  
Liderazgo  
Empresarial  
Productivida  
d
0,8263012  
5
0,84535003  
0,95044157  
0,72155696  
0,78361725  
0,81098509  
0,840438  
0,896678  
0,817044  
0,863440  
0,8795215  
9
0,8168321  
6
0,8667335  
2
0,8821345  
8
0,8277765  
5
Productivida  
d y  
eficiencia  
personal  
Nota: Información obtenida de la encuesta realizada al personal de las empresas públicas  
Los resultados de la encuesta aplicada a la muestra estudio determino que si  
existe influencia entre las variables aceptándose la hipótesis de la investigación;  
en otras palabras, el plan estratégico influye directamente sobre la  
competitividad y la eficiencia de las instituciones públicas del Ecuador. El  
desarrollo de un plan puede producir una organización de las actividades,  
procesos o procedimientos realizados en la organización. Esto conlleva a que  
aumenta la productividad, eficiencia y la calidad. Del mismo modo, produce un  
aumento en la comunicación interna generando un clima organizacional óptimo,  
produciendo una nueva cultura organizacional que conlleva al éxito.  
Definitivamente, el plan estratégico impulsa una administración efectiva dentro  
de las empresas públicas. Salcedo et al. (2019) señalan que las instituciones  
deben gestionar sus procesos en términos de eficiencia y eficacia, con el fin de  
lograr una administración efectiva, la cual debe ir acompañada del diseño e  
implementación de estrategias que faciliten la producción de bienes y servicios  
de calidad. Esto sin duda, impulsa la competitividad interna y externa de la  
organización.  
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Casquete-Baidal et al. (2023)  
No obstante, la competitividad es un fenómeno complejo y de carácter subjetivo,  
lo cual indica que cada organización maneja sus parámetros, por lo que el  
desarrollo de dicha competitividad es diferente dependiendo de las  
circunstancias que bordea a la institución. Esto lo refleja, Rodríguez-Aguilera y  
García-Vidal (2012) donde manifiestan lo siguiente:  
La competitividad de las empresas es un fenómeno complejo, que se  
relaciona con, la productividad, el comportamiento estratégico, la capacidad  
de los directivos, los niveles de integración y formación del personal, la  
creación de una cultura organizacional, la configuración de un entorno  
sociopolítico que favorezca su desarrollo y un marco regulador que haga  
posible incrementar las habilidades individuales (p. 8)  
En otras palabras, la eficiencia se obtiene logrando una medición de los factores  
que afectan al crecimiento de la empresa, y el control de la eficiencia es un factor  
clave para la sostenibilidad de la organización, así como para elevar la  
productividad del trabajo y alcanzar mejores resultados. De igual manera,  
regulando la eficiencia permite examinar los objetivos de la organización y  
verificar que estén alineados con los objetivos de quienes hacen vida en ellos  
(Vásquez, 2020).  
Sin embargo, los resultados del instrumento aplicado en esta investigación,  
muestran que la variable competencia y eficiencia impactan a las dimensiones  
del plan estratégico como planificación estratégica y empowerment, lo que  
implica que, un aumento de la competencia y eficiencia dentro de la empresa  
produce que se desarrollen planificaciones que busquen mejorar la productividad  
de la organización.  
Al respecto, es necesario poder definir la importancia que tiene la planificación y  
la estrategia como factores sinérgicos que producen la planificación estratégica,  
ya que esta es parte vital del desarrollo de la gestión empresarial, en este sentido  
Yánez (2016) señala que planificar es fundamental para un mejor funcionamiento  
de todos los procesos, a nivel empresarial, y es esencial porque permite tener  
una visión más clara de los objetivos planteados. En cambio, la estrategia es el  
procedimiento aplicado por la gerencia con el fin de producir cambios  
significativos en la organización. Díaz et al., (2021) comentan que las estrategias  
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REICOMUNICAR. Vol. 6, Núm. 11 (Ed. Enero – Junio 2023) ISSN: 2737-6354.  
Mejoras de la competitividad y eficiencia en empresas públicas ecuatorianas. ¿Funcionan los  
planes estratégicos?  
son planificaciones organizadas que tienen por objetivo cumplir con la misión de  
una empresa o institución, que ayudan y dan soporte a la misma en todos sus  
aspectos de desarrollo.  
Las empresas públicas ecuatorianas deben tener dentro de sus prioridades el  
desarrollo de planificaciones estratégicas que permitan poder establecer  
procedimiento o procesos que brinden una mejor calidad de servicios, logrando  
así mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. La planificación estratégica  
debe estar entrelazada con el liderazgo ejercido por la alta gerencia. Debe  
brindar posibles resultados que ayuden a fortalecer los mecanismos de  
desarrollo de la organización. Muñiz-Jaime et al. (2022) comentan que la  
planificación estratégica hace que las decisiones sean más eficaces al momento  
de la toma de decisiones; caso contrario, al no existir la aplicación de  
planificación estratégica se tiene consecuencia una mala gestión empresarial.  
Para el desarrollo del empoderamiento de los trabajadores o de los usuarios de  
las distintas instituciones públicas del Ecuador es necesario afrontar dos  
situaciones, una es el abordaje tecnológico de la organización con el cual pueda  
brindar la comunicación e interacción entre los procesos o procedimientos sin  
intermediarios; y la otra, es la capacitación que se deben generar de manera  
constante para poder manejar de manera correcta y eficiente los diversos  
instrumentos que se utilicen para tal empoderamiento. Urrea (2017) manifiesta  
al respecto, que es necesario capacitar a las comunidades para aprender acerca  
de herramientas e involucrarlas en un proceso de intercambio de ideas,  
discusión, improvisación, y la evaluación de su entorno desde nuevas  
perspectivas.  
Finalmente, se tiene las correlaciones entre los indicadores de las dimensiones  
que conforman las variables de la presente investigación. Los resultados  
arrojaron diversas relaciones entre las mismas, solo tomando en consideración  
aquellas que son las más altas por lo que están más arraigadas a la realidad de  
la codependencia. Dentro de los primeros indicadores se tiene el diagnóstico  
estratégico que influye directamente en los objetivos estratégicos. Ambos  
indicadores pertenecen a la planificación estratégica.  
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Casquete-Baidal et al. (2023)  
Antes de desarrollar cualquier plan dentro de las empresas públicas es necesario  
poder conocer la situación de dicha institución, desde sus procesos hasta la  
calidad de los servicios que presta a los usuarios. El diagnóstico de la situación  
se puede realizar evaluando los procesos a través de diversos método o  
técnicas. Quito-Reque (2019) manifiesta que un diagnóstico estratégico permite  
explotar posibilidades y reducir amenazas, por medio de técnicas de captación  
(
Misión, funciones, objetivos y reglas básicas) y estrategias de aplicación  
Adquisición, uso, disponibilidad de fuentes para iniciativas precisas).  
(
El desarrollo de un diagnóstico estratégico efectivo permite consolidar objetivos  
estratégicos los cuales perseguirá la planificación estratégica, lo cual brindará  
confianza y creará un clima organizacional acorde a los mismos objetivos y a los  
valores institucionales de la organización. Del mismo modo, el diagnóstico busca  
influir sobre la productividad y eficiencia personal de los trabajadores de las  
empresas públicas del Ecuador. El conocer cómo funcionan los procesos o  
procedimientos es conocer cómo se desarrollan los trabajos por parte de los  
empleados, debido a que están directamente relacionados, son los trabajadores  
los que ejecutan dichas acciones. El poder determinar las fortalezas y  
debilidades incide directamente en la forma como actuaran los trabajadores y  
eso afecta la productividad y la eficiencia de sus trabajos y por ende de la  
organización.  
De la misma forma, los objetivos estratégicos inciden directamente sobre la  
implementación, evaluación y control de la planificación estratégica. Mientras se  
desarrollen los objetivos de forma clara y precisa más fácil será la  
implementación, evaluación y control de la planificación estratégica. Los  
objetivos deben enmarcar la finalidad que persigue la planificación. Esta es la  
razón por la que los objetivos es una de las primeras etapas del desarrollo de  
una planificación. Esta situación, la plantea Martinez (2021) donde cada una de  
las etapas planificadas se integran por: objetivos, estrategias, involucrados,  
responsables de las actividades, costos y el tiempo determinado para desarrollar  
cada estrategia.  
Asimismo, la implementación, evaluación y control de la planificación estratégica  
afecta considerablemente a la estructura dinámica del empowerment. Cuando  
se desarrolla la planificación se debe considerara el empoderamiento. Cada  
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Mejoras de la competitividad y eficiencia en empresas públicas ecuatorianas. ¿Funcionan los  
planes estratégicos?  
acción o actividad requiere que los trabajadores de las empresas públicas  
pertenezcan y sean parte del desarrollo y evolución de la sostenibilidad de la  
organización. En este sentido, la estructura dinámica del empoderamiento da  
cabida en la planificación estratégica. Se requiere dicha estructura dinámica  
porque el empoderamiento se asocia con la capacidad que tienen las personas  
para tomar decisiones acertadas y oportunas sobre las actividades que cumplen  
en la organización con la responsabilidad y la minuciosidad que involucra  
(Martinez, 2021).  
Dentro del mismo empoderamiento, hay que la influencia que tiene el control de  
las decisiones sobre la fluidez de la comunicación. Una comunicación  
organizacional no puede ser la más eficiente y productiva sino existe un control  
en las tomas de decisiones. Luna-Altamirano et al. (2020) señala que se debe  
diseñar un plan para una buena toma de decisiones, con el fin de dar solución a  
los problemas de productividad, competitividad y sustentabilidad, lo que permitirá  
una recuperación económica. No obstante, una mala toma de decisiones puede  
ofrecer resultados negativos como comunicación ineficiente entre jefaturas y  
áreas, bajos índices de sentido de pertenencia de los empleados con la  
organización; además, una tendencia a la disminución de la productividad y la  
eficiencia en el cumplimiento de los objetivos generales y departamentales  
trazados por la empresa pública (Martinez, 2021).  
Por último, se tiene que el liderazgo empresarial incide directamente a la  
productividad. Si no existe un liderazgo efectivo dentro de la alta gerencia no se  
podrá lograr la productividad estipulada en el plan estratégico. Se requiere jefes  
de áreas que busquen minimizar las debilidades de cada proceso, procedimiento  
o actividad, considerando como mayor activo el valor del recurso humano. Son  
los empleados los responsables directos de la productividad de la organización.  
Por consiguiente, el liderazgo ocurre cuando, en una organización todos sus  
integrantes promueven la solución de conflictos, la mejora de todos los procesos,  
manifiestan empoderamiento, sentido de pertenencia  
organizacional.  
y
compromiso  
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Casquete-Baidal et al. (2023)  
4. CONCLUSIONES  
En la presente investigación acorde al levantamiento de información se concluye:  
El Ejecutivo en el Ecuador cuenta con 13 empresas públicas activas entre las  
cuales Corporación Eléctrica del Ecuador, Empresa Pública del Agua,  
Corporación Nacional de Electricidad, Empresa Pública Casa para Todos,  
Corporación Nacional de Telecomunicaciones, Petroecuador, Comunica EP,  
Astilleros Navales Ecuatorianos, Empresa Pública Petrolera Ecuatoriana,  
Servicios Postales del Ecuador, Empresa Nacional Minera, Santa Bárbara EP,  
Empresa Coordinadora de Empresas Públicas. Empresas que representan para  
el Estado Ecuatoriano gastos en nóminas de los sueldos del personal que los  
ingresos que estas generando evidenciando en la investigación la falta de  
planificación y trabajo en equipo que existen en ellas pese que la Ley Orgánica  
de Empresas Públicas establece la presentación del mismo por parte de los  
Gerentes Generales.  
Esta situación, es perceptible debido a que los resultados determinaron que el  
plan estratégico influye directamente en la competitividad y la eficiencia dando  
un resultado 85% en su correlación. Siendo un factor importante en la  
investigación dado que las empresas públicas ignoran está relación y la  
importancia que tiene un plan estratégico en una organización para poder lograr  
alcanzar el objetivo institucional.  
Asimismo, dentro de las dimensiones de estudio se ven reflejadas en una  
asociación el plan estratégico y la eficiencia, así como la competitividad y  
eficiencia se involucran con la planificación estratégica y el empowerment con  
un 90% y 92% respectivamente. En el país las empresas públicas manejan de  
manera direccionada la toma de decisiones siendo esta responsabilidad del  
Gerente General, retrasando los procesos de eficiencia y competitividad de las  
empresas siendo estos procesos burocráticos.  
Y al relacionar los indicadores sobre el plan estratégico y competitividad y  
eficiencia medidos a través de más del 85% impacta a los objetivos estratégicos  
debido que para poder desarrollar las etapas del plan se debe evaluar la  
situación que conforman las empresas públicas ecuatorianas con el fin de  
conocer sus debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades. Teniendo en  
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Mejoras de la competitividad y eficiencia en empresas públicas ecuatorianas. ¿Funcionan los  
planes estratégicos?  
cuenta que las empresas públicas su creación ha sido para dar una mejorar  
calidad de vida a la población dado el servicio brindado por parte de ellas, que  
es lo no evidenciado en el levantamiento de información ya que existen  
empresas públicas por ser liquidadas o fusionadas como la aerolínea estatal  
TAME, Correos del Ecuador, Cementera del Ecuador, Yachay EP quienes solo  
presentan saldos negativos para el Estado Ecuatoriano  
Acorde a esta investigación se recomienda que la planificación estratégica  
dentro de las organizaciones puede mejorar la productividad y la calidad de los  
procesos o procedimiento dentro de las mismas, esto a su vez, impacta  
directamente a la competitividad y a la eficiencia. El desarrollo de un plan  
estratégico puede modificar las acciones que realizan las empresas públicas, lo  
cual pueden estar en sintonía de las grandes empresas privadas, las cuales se  
encargan de ofrecer productos o servicios de calidad. Esto permite que se  
desarrollen etapas que busquen estos valores y que por ende generen una  
nueva cultura organizacional en equipo.  
Implementar el plan estratégico ya que permite evaluar las etapas de un plan  
como es el diseño, los objetivos, la implementación, la evaluación, el control y la  
mejora de las estrategias a desarrollar las mismas que deben estar dirigidas a  
mejorar la productividad de la organización y por ende a la competitividad de la  
empresa. La eficiencia debe verse incrementada porque los parámetros son  
controlados a través de la planificación. Esto conduce a una cultura que bordea  
a una comunicación y clima organizacional excelentes. Cabe señalar, que estás  
empresas públicas con una adecuada planificación responderían de manera  
eficiente a los entes rectores como es en el Ecuador la Secretaria Nacional de  
Planificación y Desarrollo quién consolida a nivel nacional la información la cual  
es remitida al Observatorio Regional de Planificación para el Desarrollo de  
América Latina y el Caribe.  
Si las empresas públicas aplican un plan estratégico tiende a mejorar la eficacia  
dentro de la organización. Esta situación permite que aumente la productividad  
y con ellos la probabilidad de la sostenibilidad crezca dentro de las instituciones  
públicas. De igual forma, la competitividad y la eficiencia impacta a la  
planificación estratégica porque están reflejadas en las etapas de dicho plan, así  
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Casquete-Baidal et al. (2023)  
como el empoderamiento, lo cual solo se puede realizar si los empleados tienen  
voz y participación en las tomas de decisiones dentro de la organización.  
Dado el diagnóstico de los indicadores podemos indicar que la aplicación del  
plan estratégico con la herramienta administrativa del empowerment ofrece una  
mejora en la productividad y la eficiencia personal, porque son los cambios en el  
recurso humano los que permiten un mejor rendimiento de la productividad  
organizacional. Asimismo, está aplicación impacta a la implementación,  
evaluación y control del plan, así como, a la estructura dinámica del  
empoderamiento. Cada acción que se realice dentro del plan estratégico debe  
considerar la importancia de los empleados en la mejora de la productividad, por  
lo que se deben considerar protagonistas del mismo progreso organizacional.  
Si no existe una buena comunicación organizacional no puede existir decisiones  
acertadas en beneficio de la organización. Por último, la sostenibilidad de la  
organización depende del liderazgo de la alta gerencia para que aumente la  
productividad de las empresas Públicas del Ecuador, brindando excelentes  
resultados a los entes rectores entre ellos SENPLADES. Cabe indicar, que sí  
trasladamos está estrategia de la herramienta administrativa del Empowerment  
a las empresas públicas sus resultados serían acertados dentro de la gestión  
pública de los diferentes países a nivel mundial. En el caso de Ecuador  
SENPLADES y Perú - Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN)  
presentarían mejoras en su gestión pública cumpliendo con las políticas trazadas  
en los gobiernos de turnos.  
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