Revista Científica Arbitrada de Investigación en Comunicación, Marketing y Empresa  
REICOMUNICAR. Vol. 7, Núm. 14 (Ed. Especial Noviembre 2024) ISSN: 2737-6354.  
Análisis de mercancías que no cumplen requisitos técnicos en Ecuador.  
DOI: https://doi.org/10.46296/rc.v7i14edespnov.0298  
Análisis de mercancías que no cumplen requisitos técnicos en  
Ecuador  
Analysis of goods failing technical requirements for nationalization  
in Ecuador  
Martínez-Hinojosa Roberto Marcelo  
Universidad de Guayaquil. Guayaquil, Ecuador.  
Correo: roberto.martinezh@ug.edu.ec  
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-9759-3305  
Macías-Chuto Elizabeth Marina  
Universidad de Guayaquil. Guayaquil, Ecuador.  
Correo: elizabeth.maciasc@ug.edu.ec  
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-9487-7529  
Avilés-Almeida Pedro Alexander  
Universidad de Guayaquil. Guayaquil, Ecuador.  
Correo: roberto.martinezh@ug.edu.ec  
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-9759-3305  
Santillán-López Luis Gerardo  
Universidad de Guayaquil. Guayaquil, Ecuador.  
Correo: luis.santillanlo@ug.edu.ec  
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-7696-8400  
RESUMEN  
La investigación se centra en los procedimientos aduaneros aplicables a mercancías que no  
cumplen con los requisitos técnicos establecidos en la normativa vigente en Ecuador y se  
consideran prohibidas para su importación. El problema identificado fue la falta de conocimiento  
por parte de los importadores sobre los pasos necesarios para gestionar adecuadamente estos  
bienes, lo que incomodó el proceso de nacionalización dentro del Ecuador. El objetivo principal  
es definir procedimientos aduaneros apropiados para clasificar estas mercancías en regímenes  
alternativos y así estandarizarlas o circularlas eficientemente. Se resumieron y analizaron fuentes  
científicas, legales y regulatorias relevantes, incluidas las recomendaciones de la Comisión de  
Comercio Exterior (2016), utilizando un enfoque cualitativo basado en enfoques científicos,  
analíticos y sintéticos. Los resultados muestran que, si bien las regulaciones ecuatorianas están  
en línea con los estándares internacionales, su estricta aplicación, especialmente en las áreas  
de etiquetado, certificación de calidad y pruebas de laboratorio, es un desafío para los  
importadores. Asimismo, se ha demostrado que herramientas como el transbordo y los depósitos  
aduaneros ayudan a mitigar estos problemas, aunque vienen con costos y requisitos adicionales  
que dificultan su adopción generalizada. En conclusión, el estudio destaca la necesidad de  
mejorar la capacitación de los importadores sobre las regulaciones aduaneras existentes y  
simplificar los procedimientos para los productos que no cumplen con los requisitos para  
garantizar su nacionalización adecuada sin comprometer el control de calidad y la seguridad del  
mercado. Además, se recomienda implementar políticas que reduzcan barreras innecesarias,  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 19 de agosto de 2024.  
Fecha de aceptación: 21 de octubre de 2024.  
Fecha de publicación: 29 de noviembre de 2024.  
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Martínez-Hinojosa et al. (2024)  
optimizando así la eficiencia del comercio exterior y promoviendo un equilibrio entre el  
cumplimiento regulatorio y la competitividad comercial.  
Palabras claves: Procedimientos aduaneros, normativa vigente, prohibición de importaciones,  
nacionalización de mercancías, sistema aduanero, comercio exterior.  
ABSTRACT  
The research focuses on customs procedures applicable to goods that do not meet the technical  
requirements established in the regulations in force in Ecuador and are considered prohibited for  
import. The problem identified was the lack of knowledge on the part of importers about the steps  
necessary to properly manage these goods, which made the nationalization process within  
Ecuador inconvenient. The main objective is to define appropriate customs procedures to classify  
these goods in alternative regimes and thus standardize or circulate them efficiently. Relevant  
scientific, legal and regulatory sources were summarized and analyzed, including  
recommendations from the Foreign Trade Commission (2016), using a qualitative approach  
based on scientific, analytical and synthetic approaches. The results show that, while Ecuadorian  
regulations are in line with international standards, their strict application, especially in the areas  
of labeling, quality certification and laboratory testing, is a challenge for importers. Tools such as  
transshipment and bonded warehouses have also been shown to help mitigate these problems,  
although they come with additional costs and requirements that hinder their widespread adoption.  
In conclusion, the study highlights the need to improve importer training on existing customs  
regulations and simplify procedures for non-compliant products to ensure their proper  
nationalization without compromising quality control and market security. Furthermore, it is  
recommended to implement policies that reduce unnecessary barriers, thus optimizing the  
efficiency of foreign trade and promoting a balance between regulatory compliance and trade  
competitiveness.  
Keywords: Customs procedures, current regulations, import ban, nationalization of goods,  
customs system, foreign trade.  
1. INTRODUCCIÓN  
El comercio internacional ha surgido debido a la necesidad de los estados o  
países de intercambiar bienes y servicios por otros bienes o recursos  
económicos. A partir del siglo XV, las negociaciones entre países comenzaron a  
intensificarse, impulsadas por el creciente intercambio comercial entre potencias  
económicas como Estados Unidos y los países europeos. En estas  
negociaciones, los países deben proteger sus intereses políticos, fiscales y  
económicos, especialmente a medida que los avances tecnológicos transforman  
el panorama global. Mientras que las potencias económicas y los países  
desarrollados se benefician significativamente de estos cambios, los países en  
vías de desarrollo enfrentan una constante lucha para competir en el ámbito  
comercial.  
Revista Científica Arbitrada de Investigación en Comunicación, Marketing y Empresa  
REICOMUNICAR. Vol. 7, Núm. 14 (Ed. Especial Noviembre 2024) ISSN: 2737-6354.  
Análisis de mercancías que no cumplen requisitos técnicos en Ecuador.  
Organizaciones como la Organización Mundial del Comercio (OMC) juegan un  
papel crucial al apoyar barreras comerciales y proteccionistas que resguardan la  
industria nacional de cada país y garantizan el cumplimiento de los requisitos  
técnicos y aduaneros aplicables en el comercio internacional. Los regímenes  
aduaneros se consideran sistemas de instrucciones relacionados con un destino  
aduanero específico, basado en la mercancía detallada en la declaración  
aduanera presentada por un operador de comercio exterior (Organización  
Mundial del Comercio, 2018).  
La nacionalización de mercancías en Ecuador está sujeta a un riguroso marco  
regulatorio que asegura la protección del mercado interno y la salud pública, así  
como el cumplimiento de estándares internacionales. Este marco incluye normas  
técnicas que deben ser cumplidas por las mercancías importadas para ser  
consideradas aptas para su ingreso y comercialización en el país. El  
incumplimiento de estos requisitos técnicos puede resultar en la retención,  
rechazo o incluso la destrucción de las mercancías en cuestión, representando  
un desafío significativo para importadores y autoridades aduaneras.  
Las normativas técnicas en Ecuador se rigen principalmente por el Servicio  
Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) y el Instituto Ecuatoriano de  
Normalización (INEN). Estas instituciones se encargan de establecer, supervisar  
y verificar el cumplimiento de las normativas técnicas para las mercancías  
importadas. Los procedimientos de control incluyen inspecciones físicas,  
revisiones documentales y pruebas de laboratorio. El objetivo es garantizar que  
los productos cumplan con los estándares de calidad, seguridad y desempeño  
establecidos (Aduanas, 2013).  
Entre los principales requisitos técnicos se encuentran las normas de etiquetado,  
certificaciones de calidad, y cumplimiento de especificaciones técnicas  
específicas para diferentes categorías de productos, como alimentos, productos  
farmacéuticos, electrónicos, y vehículos, entre otros.  
El incumplimiento de los requisitos técnicos puede tener múltiples consecuencias  
tanto para los importadores como para el mercado ecuatoriano en general  
(Normativa ARCSA, 2016).  
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Las mercancías que no cumplen con los requisitos pueden ser sujetas a:  
Las autoridades aduaneras pueden retener y rechazar las mercancías no  
conformes, impidiendo su ingreso al territorio ecuatoriano. Esto puede generar  
costos adicionales para los importadores, como almacenaje y multas.  
En casos donde las mercancías no pueden ser reexportadas o adecuadas para  
cumplir con los requisitos, las autoridades pueden ordenar su destrucción. Esto  
no solo representa una pérdida económica directa para los importadores, sino  
también un impacto ambiental y logístico significativo.  
Los importadores que intenten evadir los controles técnicos pueden enfrentar  
sanciones legales y económicas severas, incluyendo multas, suspensión de  
licencias de importación y acciones legales (Aduanas, 2013).  
El control riguroso de los requisitos técnicos tiene un impacto directo en el  
comercio y la economía de Ecuador. Por un lado, asegura la calidad y seguridad  
de los productos disponibles en el mercado, protegiendo a los consumidores y  
fomentando la confianza en los productos nacionales e importados. Por otro lado,  
puede representar una barrera para la importación, afectando la disponibilidad  
de ciertos productos y aumentando los costos para los importadores.  
Además, las exigencias técnicas también fomentan la competencia leal y la  
innovación, ya que los importadores y productores nacionales deben cumplir con  
altos estándares de calidad. Esto puede derivar en una mejora continua de los  
productos disponibles en el mercado.  
La problemática central de esta investigación radica en la falta de conocimiento  
sobre los procedimientos aduaneros necesarios para nacionalizar mercancías  
que no cumplen con los requisitos técnicos y aduaneros en el territorio  
ecuatoriano, así como las mercancías consideradas de prohibida importación  
según lo establecido en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e  
Inversiones (COPCI). Estos procedimientos varían según el régimen aduanero  
por el cual ingresen las mercancías (Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador,  
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015).  
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Desarrollo  
El régimen aduanero se define como "el tratamiento dado a las mercancías de  
importación y exportación bajo el control y supervisión de la autoridad aduanera,  
asignándoles un destino aduanero específico conforme a las regulaciones  
vigentes de cada país".  
El régimen aduanero como el "estatus fiscal que adoptan las mercancías de  
comercio exterior, el cual regula significativamente aspectos fiscales y otras  
restricciones no arancelarias... en esencia, el régimen aduanero asegura el  
cumplimiento de las obligaciones tributarias". Es crucial que esta clasificación se  
ajuste a las normas establecidas por el Convenio de Kioto y por organismos  
como la OMA y la OMC (Aguilar Idrovo, 2019).  
Figura 1. Exportaciones de Ecuador  
Nota: Los cinco principales productos que Ecuador exporta a la Unión Europea son: Banano,  
atún, camarón, cacao y flores naturales. (Cámara de Comercio de Guayaquil, 2022)  
En Ecuador, el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones  
(COPCI) define varios regímenes aduaneros, que abarcan la importación de no  
transformación, importación de transformación, exportación de no  
transformación, exportación de transformación, y otros regímenes como la  
devolución condicionada, el almacén libre, el transbordo y el reembarque.  
Importación  
El régimen aduanero definitivo para importaciones como aquel que "permite la  
entrada legal de mercancías provenientes del exterior, destinadas al consumo  
en el mercado interno".  
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El régimen de importación a consumo o régimen definitivo es "el ingreso de  
mercancías al territorio aduanero con el objetivo de permanecer en él de manera  
permanente, tras el pago de los impuestos y derechos de importación, así como  
cualquier recargo o sanción aplicable" (Aduanas, 2013).  
Figura 2. Importaciones en Ecuador  
Nota: Los principales productos de importación son Materias Primas Industriales: Combustibles  
y Lubricantes (Ekos Negocios, 2021)  
Los depósitos aduaneros como "regímenes que permiten la suspensión del pago  
de impuestos mientras las mercancías permanecen almacenadas en lugares  
designados durante un periodo específico". El depósito aduanero "se refiere a la  
exoneración o suspensión de tributos para mercancías que ya se encuentran en  
el país bajo otro régimen aduanero".  
El Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI) en su  
artículo 144 especifica que el depósito aduanero es un régimen especial que  
permite el almacenamiento de mercancías importadas durante un tiempo  
determinado sin la necesidad de pagar impuestos y recargos. Los depósitos  
pueden ser de carácter público o privado (Código orgánico de la producción y  
comercio, 2010).  
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REICOMUNICAR. Vol. 7, Núm. 14 (Ed. Especial Noviembre 2024) ISSN: 2737-6354.  
Análisis de mercancías que no cumplen requisitos técnicos en Ecuador.  
Figura 3. Mercancías en el depósito aduanero  
Nota: Es el espacio o almacén, controlado por las Autoridades Aduaneras, donde se custodian  
los productos o materiales procedentes de la importación. (Monllor, 2022)  
2. METODOLOGÍA  
El estudio se realizó en el marco de métodos cualitativos, que se caracterizan  
por la capacidad de profundizar en la comprensión de fenómenos complejos a  
través del análisis interpretativo de datos no numéricos (Hernández-Sampieri et  
al., 2014). Este enfoque permite identificar y analizar los procedimientos  
aduaneros ecuatorianos, analizando aspectos como los requisitos técnicos, la  
inspección de productos y las consecuencias del incumplimiento de los requisitos  
reglamentarios.  
El análisis de contenido es un método cualitativo que ayuda a identificar  
patrones, categorías y relaciones utilizando datos obtenidos de documentos  
oficiales y regulaciones relevantes (Miles et al., 2014). Este proceso enfatiza los  
requisitos de etiquetado, los certificados de calidad y las especificaciones  
técnicas, así como los controles físicos, la verificación de documentos y los  
procedimientos de pruebas de laboratorio para garantizar el cumplimiento de las  
regulaciones aplicables (Departamento de Salud Pública, 2022). Además, se  
realizó un análisis comparativo. Se realiza sobre la base de las normas  
ecuatorianas y los estándares internacionales marcados por la Organización  
Mundial del Comercio y la Organización Mundial del Comercio, lo que permite  
evaluar el cumplimiento de las políticas nacionales con los marcos globales  
(Logística y Distribución, 2023).Este análisis revela un enfoque equilibrado  
adoptado por Ecuador que combina el cumplimiento de los estándares  
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internacionales con la adaptación local necesaria para resolver problemas  
específicos (Servicio Ecuatoriano de Normalización, 2023).  
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. RESULTADOS Y DISCUSIÓN  
Un análisis de los procedimientos aduaneros del Ecuador para mercancías de  
calidad inferior revela algunos problemas graves en el comercio internacional.  
Estas mercancías suelen ser incautadas por las autoridades aduaneras por  
incumplimiento de las normas establecidas por el Código Orgánico de la  
Producción, el Comercio y las Inversiones (COPCI). En casos extremos, estos  
envíos son descartados o destruidos, con consecuencias económicas y  
operativas para los importadores y las agencias responsables de gestionar estos  
envíos. Este sistema de control es necesario para asegurar que los productos  
que ingresan al mercado nacional cumplan con estándares de calidad que  
protejan a los consumidores, aunque crea importantes barreras al comercio  
exterior.  
El uso de sistemas aduaneros como el depósito aduanero y el transbordo se ha  
convertido en una herramienta clave. Se utiliza para tratar con artículos no  
conformes. Los depósitos aduaneros pueden almacenar temporalmente  
productos hasta que se eliminen los defectos técnicos y se suspendan  
temporalmente los pagos de impuestos. De mi lado. El reenvío proporciona una  
solución rápida que permite devolver los productos no conformes a su país de  
origen. Si bien son efectivas, estas medidas imponen costos significativos a los  
importadores, incluido el almacenamiento a largo plazo, logística de envío  
adicional y posibles sanciones financieras por incumplimiento inicial (COPCI,  
2
010; SENAE, 2015).  
Comparación de las regulaciones aduaneras ecuatorianas con las normas  
internacionales. Muestran una coherencia general de los objetivos, pero una  
aplicación más estricta a nivel local. Las regulaciones internacionales como las  
de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Organización Mundial de  
Aduanas (OMA) enfatizan la necesidad de normas técnicas para garantizar la  
seguridad del consumidor y la integridad del comercio internacional. En Ecuador,  
sin embargo, estas reglas se aplican de manera más estricta, especialmente en  
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áreas como el etiquetado, los certificados de calidad y las pruebas de laboratorio.  
Esto es una ventaja para el aseguramiento de la calidad del producto, pero  
también un desafío para los importadores que enfrentan costos más altos y  
procesos administrativos más complejos (OMC, 2018; Normativa ARCSA,2016).  
El impacto económico de estas normas es enorme. Por un lado, protegen a los  
consumidores y generan confianza en el mercado interno al garantizar que los  
productos cumplan con altos estándares de calidad. Por otro lado, imponen  
obstáculos económicos y administrativos a los importadores, que pueden limitar  
la oferta de ciertos bienes en el mercado interno y afectar la competitividad de  
las empresas de comercio exterior. Este equilibrio entre beneficios y costos es  
un tema recurrente en la política comercial internacional, particularmente en  
países en desarrollo como Ecuador, donde la necesidad de proteger los  
mercados internos debe equilibrarse con el objetivo de promover la apertura  
comercial (Logística y Distribución, 2023; Ekos Negocios, 2021).  
Uno de los problemas más graves identificados en este análisis es la falta de  
comprensión entre los importadores de los procedimientos y requisitos técnicos  
necesarios para nacionalizar mercancías que no cumplen. Esto resalta la  
urgente necesidad de que el Servicio Nacional de Aduanas de Ecuador  
desarrolle programas de educación y capacitación. Dichos programas podrían  
incluir la celebración de talleres y la difusión de folletos informativos que detallen  
las medidas que deben adoptarse para cumplir los reglamentos técnicos y  
aprovechar plenamente los regímenes aduaneros existentes. Además, una  
mejor comunicación entre las autoridades aduaneras y los importadores puede  
contribuir significativamente a reducir el número de incidentes relacionados con  
violaciones y sanciones (Tapia Romero, 2016; SENAE, 2015).  
La modernización de los sistemas de gestión aduanera también representa una  
solución sostenible a estos problemas. En este sentido, la introducción de  
tecnologías avanzadas, como plataformas digitales para procedimientos de  
gestión y el uso de inteligencia artificial para la validación de productos, puede  
optimizar significativamente los procesos existentes. Países como Chile y  
Colombia han logrado reducir los tiempos de procesamiento y costos asociados  
a la inspección de carga mediante la aplicación de estas tecnologías,  
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demostrando su potencial para incrementar la eficiencia y competitividad del  
comercio exterior del Ecuador (Logística y Distribución,2023).  
Otro aspecto importante que surgió del análisis fue el impacto ambiental  
asociado con la destrucción de bienes no conformes. Si bien esta práctica es  
necesaria cuando la carga representa un riesgo importante para la salud o la  
seguridad, también genera residuos, que no siempre se gestionan  
adecuadamente. Este es otro desafío en el contexto del desarrollo sostenible  
global porque contradice los principios de los Objetivos de Desarrollo Sostenible  
(ODS). Se recomienda explorar alternativas como la recuperación o reutilización  
de materiales siempre que sea posible, alineando así los procedimientos  
aduaneros con los objetivos de sostenibilidad ambiental (Normativa ARCSA,  
2
016; COPCI, 2010).  
Finalmente, la cooperación internacional es crucial para resolver este problema.  
Problemas con las limitaciones actuales. A través de acuerdos bilaterales o  
multilaterales, Ecuador puede armonizar sus normas técnicas con sus  
principales socios comerciales, reducir las barreras no arancelarias y promover  
un comercio más eficiente. Estas alianzas también pueden incluir el intercambio  
de mejores prácticas y la transferencia de tecnologías avanzadas. Esto mejorará  
la capacidad del país para resistir los desafíos del comercio internacional en un  
entorno cada vez más competitivo (OMC, 2018; Aguilar Idrovo, 2019).  
Aunque los procedimientos aduaneros de Ecuador están diseñados para  
garantizar el comercio justo. Los obstáculos regulatorios y administrativos  
plantean serios problemas a los importadores. La educación de las partes  
interesadas, la actualización tecnológica y el desarrollo de políticas sostenibles  
son estrategias importantes para abordar estas limitaciones. Además, una mayor  
cooperación internacional permitirá al Ecuador tomar mejores decisiones  
basadas en sus necesidades específicas, logrando así un equilibrio entre  
proteger el mercado interno y promover un comercio exterior competitivo y  
sostenible.  
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Análisis de mercancías que no cumplen requisitos técnicos en Ecuador.  
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. CONCLUSIONES  
En conclusión, las autoridades aduaneras ecuatorianas enfrentan serios  
desafíos al tratar con mercancías de calidad inferior en el comercio internacional.  
Deben existir procedimientos establecidos para la confiscación, destrucción o  
reexportación de bienes de calidad inferior para garantizar que los productos que  
ingresan al país cumplan con los estándares de calidad y seguridad necesarios,  
proteger a los consumidores y mejorar la confianza del mercado. Sin embargo,  
estas medidas también crean obstáculos para los importadores, aumentando los  
costos y la complejidad logística.  
El uso de herramientas como el almacenamiento aduanero y el transbordo ha  
demostrado ser una solución eficaz para mitigar algunos de estos problemas y,  
al mismo tiempo, proporcionar una alternativa para corregir las infracciones  
técnicas. Sin embargo, estas soluciones conllevan costos financieros y  
operativos adicionales, lo que destaca la necesidad de mejorar la capacitación  
de los importadores y la comprensión de los requisitos regulatorios actuales.  
Aunque las regulaciones ecuatorianas siguen siendo consistentes con las  
regulaciones internacionales, se garantizan controles estrictos en el etiquetado,  
la certificación de calidad y las pruebas de laboratorio para garantizar la calidad  
del producto. Puede obstaculizar el comercio exterior. En este contexto, es  
crucial lograr un equilibrio entre el cumplimiento normativo y la facilitación del  
comercio, promoviendo políticas que reduzcan las barreras innecesarias y  
mejoren la competitividad en los mercados globales.  
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