Revista Científica Arbitrada de Investigación en Comunicación, Marketing y Empresa  
REICOMUNICAR. Vol. 5, Núm. 10 (jul - dic 2022) ISSN: 2737-6354.  
Análisis de Economía Circular y Finanzas Publicas Colaborativas.  
DOI: https://doi.org/10.46296/rc.v5i10.0075  
Análisis de Economía Circular y Finanzas Públicas Colaborativas  
Analysis of Circular Economy and Collaborative Public Finance  
Santana-Castro Luis Alberto  
Maestría en Contabilidad y Finanzas, Mención en Gestión Fiscal, Financiera y Tributaria.  
Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí. Manta, Ecuador.  
Correo: luisio_@hotmail.com.ar  
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-3226-1585  
Chiriboga-Mendoza Fidel Ricardo  
Doctor en Comunicación. Tutor del trabajo de titulación de la Maestría en  
Contabilidad y Finanzas, Mención en Gestión Fiscal, Financiera y Tributaria.  
Profesor Titular de la Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí. Manta, Ecuador.  
Correo: fidel.chiriboga@uleam.edu.ec  
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-3378-8610  
Zanella-Martínez Leonardo Mauricio  
Cotutor del trabajo de titulación de la Maestría en Contabilidad y Finanzas,  
Mención en Gestión Fiscal, Financiera y Tributaria de la Universidad Laica  
Eloy Alfaro de Manabí. Investigador ecuatoriano independiente. Ecuador.  
Correo: leozanella80@gmail.com  
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-2388-5767  
RESUMEN  
En el Ecuador ya existen algunos instrumentos de planificación en donde cada Gobiernos  
Autónomo Descentralizado desde lo parroquial, cantonal y provincial se anclan al Plan Nacional  
y estos a su vez con los ODS, además que se encuentran con normativas importantes para la  
Económica Circular, que va desde lo territorial, lo ambiental y lo económico – productivo.  
(
UNACEM, 2019), en la actualidad la sostenibilidad se basa en la aplicación de una economía  
circular de forma correcta, la aplicación de políticas de economía circular en el Ecuador, como  
política pública para mejorar las finanzas públicas colaborativas, con la finalidad de identificar y  
analizar las políticas públicas vigentes diseñadas para la conservación del medio ambiente y su  
relación a la economía circular y las finanzas públicas Colaborativas en el Ecuador, así mismo  
se busca proponer políticas públicas que contenga un diseño con enfoque a la conservación del  
medio ambiente y su aplicación para la ejecución de la economía circular y las finanzas públicas  
Colaborativas en el Ecuador, el trabajo se efectuó con la metodología mixta.  
Palabras claves: economía circular, finanzas públicas, políticas públicas, desarrollo sostenible.  
ABSTRACT  
In Ecuador there are already some planning instruments where each Decentralized Autonomous  
Governments from the parish, cantonal and provincial are anchored to the National Plan and  
these in turn with the SDGs, in addition to being with important regulations for the Circular  
Economic, which goes from the territorial, the environmental and the economic - productive.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 25 de abril de 2022.  
Fecha de aceptación: 01 de julio de 2022.  
Fecha de publicación: 09 de julio de 2022.  
2
Santana-Castro et al. (2022)  
(
UNACEM, 2019), currently sustainability is based on the application of a circular economy in the  
correct way, the application of circular economy policies in Ecuador, as a public policy to improve  
collaborative public finances, in order to identify and analyze the current public policies designed  
for the conservation of the environment and its relationship to the circular economy and  
Collaborative public finances in Ecuador, likewise it seeks to propose public policies that contain  
a design with a focus on the conservation of the environment and its application for the execution  
of the circular economy and Collaborative public finances in Ecuador, the work was carried out  
with the mixed methodology.  
Keywords: circular economy, public finances, public politics, sustainable development.  
1. INTRODUCCIÓN  
El presente artículo profesional de alto impacto tiene como finalidad realizar un  
estudio a la economía circular y su relación con las Finanzas Publicas  
Colaborativas, para la cual se enfoca en varios principios tales como: Preservar  
y aumentar el capital natural controlando los stocks finitos y equilibrando los  
flujos de recursos naturales, optimizar el rendimiento de los recursos, circulando  
siempre productos, componentes y materiales en su nivel más alto de utilidad en  
los ciclos técnicos y biológicos, promover la efectividad del sistema, haciendo  
patentes y proyectando eliminar las externalidades negativas.  
El Ecuador apuesta a la Economía Circular, conforme Se indica en (CONGOPE,  
2020), En el marco del Seminario ‘Ecuador apuesta a la Economía Circular’  
organizado por la Cámara de Comercio e Industrias Franco-ecuatoriana que se  
desarrolló de forma virtual. El director ejecutivo del CONGOPE Edwin Miño,  
participó en este espacio, con su ponencia denominada; «Perspectiva de los  
GAD Provinciales sobre la Ley de Economía Circular y Reciclaje Inclusivo», en  
el cual el director ejecutivo habló sobre el rol y el accionar de los GAD  
provinciales que promueve este nuevo modelo de Economía Circular, misma que  
ha reflejado en el territorio un espacio continuo, donde las dinámicas urbanas y  
rurales interactúan constantemente y, por lo tanto, alcanzar esta circularidad es  
romper con esa falsa disociación del campo y la ciudad, para lo cual, la Economía  
Circular debería ser vista como un factor de desarrollo de territorio,  
particularmente del sector productivo.  
La implementación de políticas públicas que permitan la aplicación del modelo  
de economía circular en nuestro país es primordial dado que la economía circular  
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se restaura y renueva por diseño, con el objetivo de mantener siempre los  
productos, componentes y materiales en sus niveles más altos de uso. Este  
concepto distingue entre el ciclo biológico y el ciclo técnico (Cerdá & Khalilova,  
2016).  
En este contexto, esta investigación tiene como finalidad realizar un estudio a la  
Economía Circular, que se desarrolla conforme a las Finanzas Publicas en el  
Ecuador, según informe de (CONSTRUCIA, 2020), “En los últimos años las  
políticas europeas en materia de economía circular no cesan de crecer y de  
adquirir importancia en todo el continente. Sin embargo, lo cierto es que pasar  
del papel a la acción parece todavía un resultado complicado para muchos de  
los estados miembros”, así mismo indica que: Desde el 2015 la comisión europea  
aprobó un plan de acción para impulsar la transición hacia la Economía Circular  
de Europa.  
Revisión Literaria  
La economía circular ha cobrado impulso en los últimos años como un nuevo  
paradigma económico. Si bien establece una visión muy definida para un futuro  
sostenible, todavía opera en el presente. Hoy por hoy, es evidente la falta de  
colaboración entre la economía circular y las finanzas públicas, lo que destaca  
una falla sistémica dentro de la economía circular, que radica en considerar el  
futuro como incognoscible. Por eso es tan relevante para la humanidad que estas  
dos comunidades comiencen a interactuar lo antes posible y mantengan una  
colaboración abierta y productiva en la transición hacia una sociedad sostenible  
(Weigend Et al., 2020).  
En términos generales, la economía circular tiene como objetivo cerrar los flujos  
de materiales y energía que circulan en la economía. El modelo de economía  
lineal se hizo dominante con el surgimiento de la sociedad de consumo y la  
producción en masa, es decir, después de la Segunda Guerra Mundial. Para  
fomentar la transición hacia una economía circular, las autoridades tanto  
francesas como europeas están tratando ahora de aunar toda una serie de  
incentivos, información, regulación y medidas de apoyo a la innovación (Delchet‐  
Cochet, 2020).  
4
Santana-Castro et al. (2022)  
Según informe (Kowszyk & Rajiv, 2018) en su investigación “Estudio de caso  
sobre modelos de Economía Circular e integración de los Objetivos de Desarrollo  
Sostenible en estrategias empresariales en la Unión Europea (UE) y América  
Latina y el Caribe (ALC); indica que “En el contexto de la sostenibilidad  
ambiental, el modelo EC, consiste en una estrategia que reduce el impacto  
negativo sobre el ambiente”, así mismo (Kowszyk & Rajiv, 2018) nos hace  
referencia a la “Creciente concientización respecto al medio ambiente ha  
impulsado la investigación y modelos de basados en la adaptación y la mitigación  
del cambio climático que puedan ser adoptados por empresas privadas”.  
De igual manera según (Guzman, 2020), establece lo siguiente;  
…
“Hoy más que nunca urge un sistema económico más amigable con el  
ambiente, menos depredador y consistente del bienestar de los habitantes  
de este planeta”.  
Así mismo (Guzman, 2020) hace referencia a el tradicional sistema de  
producción basado en la extracción de los recursos, el procesamiento no  
amigable de materias primas para convertirla en productos a nivel de las  
empresas, la utilización por parte de los consumidores y la eliminación de  
residuos de manera inadecuada y en la mayoría de los casos contaminantes,  
evidentemente no es sostenible.  
Economía Circular. - La economía circular es el nuevo modelo de producción y  
consumo que garantiza un desarrollo sostenible en el tiempo, con la economía  
circular se promueve la optimización de recursos, la reducción de consumo de  
materias primas y aprovechamiento de los recursos.  
Finanzas Públicas. – Según se indica la definición de (Leon, 2010) Las finanzas  
públicas se define como:  
…
“Es la disciplina que trata de la obtención de los ingresos, de su  
administración, de su gasto, de la deuda pública y de la política de precios  
y tarifas que realiza el Estado, a través de instituciones del sector público.  
Su estudio comprende la naturaleza y efectos económicos, políticos y  
sociales”.  
Así mismo (Leon, 2010), define las finanzas públicas como:  
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Análisis de Economía Circular y Finanzas Publicas Colaborativas.  
…
“las operaciones del gobierno para obtener y administrar ingresos que  
reciben de contribuyentes, ingreso por la venta de bienes y servicios  
públicos estos son destinados a pagar los gastos públicos, desarrollar la  
economía de un país”.  
Políticas Públicas. – Según se establece (Lahera P, 2004) define a la Política  
Publica como:  
…
“Las políticas públicas son un factor común de la política y de las  
decisiones del gobierno y de la oposición. así, la política puede ser  
analizada como búsqueda de establecer políticas públicas sobre  
determinados temas, o de influir en ellas”.  
Así mismo desde un entorno la Política Pública se puede:  
•
•
•
•
•
•
Acotar las discusiones públicas.  
Diferenciar problemas y soluciones de manera específica.  
Precisar las diferencias.  
Vincular los temas a soluciones más amplias o secuenciales.  
Plantearse el esfuerzo compartido.  
Participar de manera específica.  
En el contexto de Desarrollo Sostenible, (Mota, 2006) indica lo siguiente:  
“Que el concepto de “Desarrollo” dejo de atender hace mucho a los  
…
requerimientos de las sociedades actuales. Parece imposible concebir hoy  
este término bajo la lupa de la economía”.  
Determinar la existencia y la aplicación de políticas públicas diseñadas para la  
conservación del medio ambiente en el Ecuador.  
Identificar las políticas públicas diseñadas para la conservación del medio  
ambiente y su relación a la economía circular y las finanzas públicas  
Colaborativas en el Ecuador  
6
Santana-Castro et al. (2022)  
Análisis de las políticas públicas diseñadas para la conservación del medio  
ambiente y su relación a la economía circular y las finanzas públicas  
Colaborativas en el Ecuador  
Así mismo este trabajo se alinea al plan nacional de desarrollo del Ecuador 2021-  
2025, Eje 2. Económico: Las temáticas que se abordan en el eje Económico son  
las siguientes: trabajo, servicios financieros, emprendimiento, comercio exterior,  
inversión, modernización financiera, turismo, producción, Ecuador sustentable,  
riqueza energética, economía sólida y tributación ágil.  
Objetivo 6. Aprovechar de manera eficiente la riqueza natural del Ecuador,  
garantizando la sostenibilidad y protección del medio ambiente, para el  
desarrollo económico sostenible. (Plan Nacional de Desarrollo, 2021-2025)  
2. MATERIALES Y MÉTODOS  
Para la siguiente investigación se utilizará la metodología mixta (Sampieri, 2006),  
es el enfoque que se desarrolla con la aplicación de varias metodologías, así  
mismo con un enfoque exploratorio sistémico, para lo cual se va a desarrollar  
análisis de tipo bibliométrico para el estado del arte, se ha tomado de como  
población a los 24 Gobiernos Provinciales y las Empresas Privadas que  
mantengan políticas de Economía Circular; así como lo establece (Laura Diaz,  
2013), en el cual define que; “la Entrevista estructurada o enfocada: son  
preparadas de antemano, con un determinado orden y contiene un conjunto de  
categorías u opciones para que el sujeto elija, se aplica de forma rígida a todos  
los sujetos de estudio, tiene la ventaja de sistematización, la cual facilita la  
clasificación y análisis, así mismo, presenta una alta objetividad y confiabilidad,  
su desventaja es la flexibilidad que conlleva la falta de adaptación al sujeto que  
se entrevista y una menor profundidad en el análisis, por el contexto antes  
indicado en la presente investigación se utilizara la entrevista a los principales  
representantes de las entidades objetas del estudio mediante entrevistas  
estructuradas; cabe indicar que de acuerdo con (García Fernando, 1963), define  
como “un encuesta es una investigación realizada sobre la muestra el sujeto  
representativa de un colectivo más amplio, que se lleva a cabo el contexto de la  
vida cotidiana utilizando procedimientos estandarizados de interrogación con el  
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Análisis de Economía Circular y Finanzas Publicas Colaborativas.  
fin de obtener mediciones cuantitativas de una gran variedad de características  
objetivas y subjetivas de la población”, con base a lo antes mencionado en el  
presente trabajo se realizarán encuestas y éstas estarán destinadas a los  
usuarios regulares, para determinar la eficacia de la Economía Circular y  
gestionar la actividad complementaria.  
3. RESULTADOS Y DISCUSIÓN  
A continuación, se muestran los principales resultados obtenidos a través de las  
encuestas realizadas a las empresas privadas que forman parte del modelo de  
la economía circular a nivel provincial.  
Ilustración 1. Fuente: Autoría propia.  
Economía circular en Ecuador  
Industrial  
Residuos  
Comercial  
Transporte  
0
500  
1000  
1500  
Millares  
2000  
2500  
3000  
3500  
A nivel nacional, el sector económico en el que predomina la Economía circular  
es abarcado en gran medida por el sector de transporte, seguido por el sector  
comercial y de ventas. En tercer lugar, es ocupado por el sector de los residuos,  
y en último lugar, el sector industrial.  
8
Santana-Castro et al. (2022)  
Ilustración 2. Fuente: Autoría propia.  
Economía circular  
Empresas  
Instituciones publicas  
A nivel nacional, el 70% de la Economía circular es constituido por empresas en  
el sector privado, mientras que el 30% lo conforman instituciones estatales.  
Ilustración 3. Fuente: Autoría propia.  
Ventajas de la Economía circular  
Reducción de costos  
Aspectos legales  
Competitividad de Marca Desarrollo sostenible  
El 50% de las empresas asegura que la principal ventaja del modelo de la  
Economía circular reside en la reducción de costos. Por otro lado, el 30%  
sostiene que la EC influye significativamente en el sustento de los aspectos  
legales. En ese sentido, el 15% afirma que estas ventajas vienen ligadas a la  
mejora de la marca en el mercado. En última instancia, el 5% de las empresas  
afirma que la principal ventaja de la EC reside en el potencial de este modelo  
para el desarrollo de una economía sostenible.  
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Análisis de Economía Circular y Finanzas Publicas Colaborativas.  
Ilustración 4. Fuente: Autoría propia.  
El modelo de EC Reduce los gastos operativos?  
Sí No  
El 80% de las empresas encuestadas asevera que el modelo de Economía  
Circular (CE) Incide en la reducción de los gastos operativos. Mientras que el  
20% sostiene que sus gastos operativos se mantienen fluctuantes.  
El ecosistema de la economía circular presenta una oportunidad para establecer  
un modelo económico regenerativo que lidere no solo los beneficios económicos  
y ambientales, sino también los beneficios sociales y en la escala que se merece.  
En ese sentido, la innovación puede ser considerada como un motor de la  
economía circular. Estos resultados son similares a los presentados por  
Hernández-Sancho & Bellver-Domingo (2022) Quienes sostienen que esta  
transición debe ir en conjunto con un óptimo análisis de la demanda y el potencial  
del mercado, así como de la identificación de modelos comerciales viables. En  
este contexto, son evidencia del gran apogeo de la economía circular en todos  
los marcos de la economía nacional, así como de la influencia del modelo  
económico circular en las Finanzas Publicas Colaborativas.  
4. CONCLUSIONES  
El concepto de economía circular ha recibido una atención considerable tanto en  
el sector empresarial y en el contexto de las finanzas públicas. En ese sentido,  
es de vital importancia desarrollar una comprensión común de la economía  
circular en base a la emisión de directrices ampliamente aceptadas y  
reconocidas sobre financiación de la economía circular.  
10  
Santana-Castro et al. (2022)  
Por otro lado, es indispensable adaptar los modelos financieros existentes para  
encajar en un modelo de economía circular, ofreciendo líneas de crédito a  
negocios circulares; crear finanzas publicas colaborativas, promoviendo una  
fuerte cultura de reducción de residuos y reutilización de materiales. En general,  
la economía circular tiene el potencial de ser ejercida en el ecosistema de las  
finanzas públicas y de la financiación de la economía circular para las  
instituciones del estado.  
Recomendaciones  
Se recomienda, en primera instancia, realizar mas investigaciones en torno al  
paradigma de la economía circular en el contexto de las finanzas públicas,  
tomando un enfoque en su incidencia en el Análisis de Economía Circular y las  
Finanzas Publicas Colaborativas  
Por otro lado, dado que la transición hacia un modelo económico cíclico es de  
vital importancia para asegurar la sostenibilidad del sistema nacional, se  
recomienda prestar atención a este enfoque promotor de la innovación en todos  
los aspectos de la economía nacional.  
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